Законодательство

Основные направления содействия экспортной деятельности
Ассоциация осуществляет:

• консолидацию и систематизацию актуального законодательства Российской Федерации в сфере внешнеэкономической деятельности;
• информирование членов Ассоциации о изменениях нормативно-правового регулирования экспорта;
• разъяснение правоприменительной практики в горнопромышленном комплексе;
• содействие формированию правомерных экспортных моделей;
• взаимодействие с профильными федеральными органами исполнительной власти и институтами развития.

Информационные и экспертные функции
В рамках своей деятельности Ассоциация:

• готовит аналитические материалы по правовым условиям экспорта;
• участвует в экспертных обсуждениях нормативных инициатив;
• аккумулирует позицию отрасли по вопросам внешнеэкономического сотрудничества;
• способствует выработке предложений по совершенствованию регулирования экспорта продукции горнопромышленного комплекса.

Ключевые нормативные правовые акты Российской Федерации
Федеральный закон от 08.12.2003 № 164-ФЗ
«Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»
Устанавливает:

• общие принципы осуществления экспортных операций;
• полномочия органов государственной власти в сфере ВЭД;
• меры тарифного и нетарифного регулирования;
• основания для введения ограничений и запретов на экспорт;
• специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры.

Является базовым законом для всех экспортёров продукции горнопромышленного комплекса.
Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ
«Об экспортном контроле»
Регулирует экспорт:

• оборудования и технологий двойного назначения;
• геологоразведочного и горно-шахтного оборудования;
• программного обеспечения;
• технической и проектной документации.

Применяется как к материальным поставкам, так и к передаче технологий, данных и услуг иностранным контрагентам.
Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС)
Определяет:

• порядок таможенного декларирования экспорта;
• классификацию товаров по ТН ВЭД ЕАЭС;
• правила определения таможенной стоимости;
• формы и условия таможенных процедур;
• ответственность за нарушение таможенного законодательства.

Обязателен к применению при экспорте из Российской Федерации во все третьи страны.
Федеральный закон от 03.08.2018 № 289-ФЗ
«О таможенном регулировании в Российской Федерации»
Устанавливает национальные особенности:

• таможенного администрирования;
• взаимодействия с таможенными органами РФ;
• применения мер контроля после выпуска товаров;
• обжалования решений таможенных органов.

Правовая особенность
Нарушение базовых норм внешнеторгового и таможенного законодательства влечёт административную и, в отдельных случаях, уголовную ответственность независимо от отраслевой специфики продукции.

Ключевые нормативные правовые акты Российской Федерации
Закон Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1
«О недрах»
Определяет:

• правовой режим недр как исключительной собственности Российской Федерации;
• условия пользования недрами;
• требования к лицензиям на добычу полезных ископаемых;
• правовой статус добытых полезных ископаемых как объекта гражданского оборота.

Экспорт допускается только в отношении полезных ископаемых, добытых в рамках действующей лицензии на пользование недрами.
Федеральный закон от 26.03.1998 № 41-ФЗ
«О драгоценных металлах и драгоценных камнях»
Регулирует экспорт:

• золота, серебра, платины и металлов платиновой группы;
• алмазов и иных драгоценных камней;
• концентратов и продукции с содержанием драгоценных металлов.

Устанавливает:

• особый порядок государственного контроля;
• требования к учёту, хранению и экспорту;
• обязательность соблюдения специальных правил вывоза.

Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации
Определяют:

• перечни минерального сырья, в отношении которого применяются экспортные пошлины;
• размеры ставок вывозных таможенных пошлин;
• временные ограничения или запреты на экспорт отдельных видов сырья.

Перечни и ставки подлежат регулярному изменению в зависимости от экономической и внешнеполитической ситуации.
Решения Евразийской экономической комиссии (ЕЭК)
Устанавливают:

• единые меры нетарифного регулирования в рамках ЕАЭС;
• лицензирование экспорта отдельных видов минеральной продукции;
• количественные ограничения и специальные условия вывоза.

Правовые риски и ограничения
Экспорт минерального сырья без учёта действующих пошлин, лицензий или квот квалифицируется как нарушение таможенного и валютного законодательства. Ответственность наступает независимо от фактического получения выручки.

Ключевые нормативные правовые акты Российской Федерации
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ
«О техническом регулировании»
Устанавливает:

• обязательность подтверждения соответствия продукции;
• формы подтверждения (сертификация, декларирование);
• требования к безопасности машин и оборудования;
• правила обращения продукции на рынке, включая экспорт.

Экспорт оборудования без подтверждения соответствия допускается только в случаях, прямо предусмотренных законодательством и международными договорами.
Технические регламенты Евразийского экономического союза
Применяются при экспорте оборудования, подпадающего под действие регламентов ЕАЭС, в том числе:

• ТР ТС 010/2011 «О безопасности машин и оборудования»
• Распространяется на большинство видов горного и обогатительного оборудования.
• ТР ТС 012/2011 «О безопасности оборудования для работы во взрывоопасных средах»
• Применяется к оборудованию, используемому в шахтах, рудниках и на объектах с газо- и пылевзрывоопасной средой.

Нарушение требований технических регламентов является основанием для отказа в выпуске товара на экспорт.
Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ
«Об экспортном контроле»
Распространяется на экспорт:

• бурового и геофизического оборудования;
• автоматизированных систем управления;
• программного обеспечения для моделирования месторождений;
• технической и проектной документации.

Передача оборудования, программного обеспечения или технических данных иностранному контрагенту может требовать получения разрешения уполномоченных органов.
Нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации
Устанавливают:

• перечни контролируемых товаров и технологий;
• порядок лицензирования и разрешений;
• основания для отказа в экспорте.

Правовые риски и ограничения
Экспорт горного оборудования без учёта требований технического регулирования и экспортного контроля квалифицируется как нарушение законодательства Российской Федерации и влечёт административную либо уголовную ответственность должностных лиц.

Ключевые нормативные правовые акты Российской Федерации
Гражданский кодекс Российской Федерации (части I и IV)
Регулирует:

• договоры подряда, оказания услуг и инжиниринга;
• передачу результатов работ и услуг иностранным контрагентам;
• распоряжение исключительными правами;
• лицензирование результатов интеллектуальной деятельности;
• передачу ноу-хау и технической документации.

Передача проектных решений, геологических моделей, расчётов и методик квалифицируется как передача нематериальных активов.
Федеральный закон от 18.07.1999 № 183-ФЗ
«Об экспортном контроле»
Применяется при экспорте:

• геологоразведочных услуг;
• инжиниринговых решений;
• технологических процессов;
• специализированного программного обеспечения;
• результатов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ.

Экспорт услуг и передача данных могут требовать получения разрешения даже при отсутствии физического перемещения товаров.
Федеральный закон от 21.07.1993 № 5485-1
«О государственной тайне»
Распространяется на:

• геологическую информацию о недрах;
• данные о запасах и ресурсах полезных ископаемых;
• сведения о стратегических месторождениях;
• информацию, полученную в рамках государственных контрактов.

Передача иностранным лицам информации, отнесённой к сведениям ограниченного доступа, запрещена без установленного законом разрешения.
Подзаконные акты Правительства Российской Федерации и ведомственные регламенты
Определяют:

• порядок отнесения геологической информации к ограниченной;
• правила хранения, обработки и передачи данных;
• требования к контрактам с иностранными заказчиками.

Правовые риски и ограничения
Неправомерная передача геологической, технологической или проектной информации иностранным контрагентам может повлечь административную и уголовную ответственность, включая ответственность руководителей и главных инженеров.

Ключевые нормативные правовые акты Российской Федерации
Федеральный закон от 10.12.2003 № 173-ФЗ
«О валютном регулировании и валютном контроле»
Устанавливает:

• требования к валютным операциям при экспорте товаров, работ и услуг;
• порядок расчётов с нерезидентами;
• обязательность репатриации валютной выручки;
• требования к оформлению внешнеторговых контрактов;
• контроль за сроками поступления денежных средств.

Нарушение валютного законодательства квалифицируется независимо от факта исполнения обязательств иностранным контрагентом.
Нормативные акты Центрального банка Российской Федерации
Регулируют:

• порядок учёта валютных операций;
• формы отчётности экспортёров;
• требования к использованию счетов в иностранных банках;
• порядок проведения валютных проверок.

Федеральный закон от 30.12.2006 № 281-ФЗ
«О специальных экономических мерах и принудительных мерах»
Определяет:

• основания введения специальных экономических мер;
• ограничения на экспорт в отдельные государства и юрисдикции;
• возможность введения разрешительного порядка экспортных операций.

Указы Президента Российской Федерации
Устанавливают:

• перечни государств и территорий, в отношении которых действуют специальные меры;
• ограничения на экспорт отдельных видов продукции;
• особые условия проведения внешнеторговых сделок.

Правовые риски и ограничения
Экспортные операции, осуществляемые с нарушением валютного законодательства или специальных экономических мер, влекут крупные штрафы, блокировку счетов и персональную ответственность руководителей организаций.

Экспорт в государства Евразийского экономического союза
При поставках в государства — члены ЕАЭС применяется:

• Таможенный кодекс ЕАЭС;
• единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности;
• единые технические регламенты;
• отсутствие таможенных пошлин и таможенного декларирования в классическом виде.

При этом сохраняется:

• валютный контроль в соответствии с законодательством РФ;
• экспортный контроль в отношении товаров и технологий двойного назначения;
• ответственность за недостоверное декларирование и нарушение ограничений.

Экспорт в государства Азии
Экспорт в страны Азии осуществляется с применением:

• норм внешнеторгового законодательства РФ;
• требований валютного регулирования и репатриации выручки;
• экспортного контроля при поставках оборудования, технологий и услуг;
• двусторонних межправительственных соглашений при их наличии.

Отсутствие санкций со стороны принимающего государства не освобождает экспортёра от соблюдения российских ограничений.
Экспорт в государства Африки
При экспорте в страны Африки применяются:

• нормы законодательства РФ о внешнеэкономической деятельности;
• специальные требования к контрактам, расчётам и валютным операциям;
• экспортный контроль в отношении технологий, оборудования и инжиниринговых услуг;
• дополнительные требования к страхованию и подтверждению добросовестности контрагентов.

Правоприменительная практика показывает повышенные риски неисполнения обязательств иностранной стороной.
Экспорт в государства Ближнего Востока
Экспорт в данный регион осуществляется при соблюдении:

• норм валютного законодательства РФ;
• требований экспортного контроля;
• ограничений, вытекающих из специальных экономических мер Российской Федерации;
• условий двусторонних соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве.

Особое внимание требуется при экспорте оборудования и технологий, используемых на объектах повышенной опасности.
Правовая особенность
Регион поставки влияет на условия контракта и расчётов, но не отменяет приоритет применения законодательства Российской Федерации к экспортёру как резиденту РФ.

Административная ответственность
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ)
Предусматривает ответственность за:

• нарушение таможенных правил при экспорте товаров;
• недостоверное декларирование продукции и её характеристик;
• нарушение валютного законодательства и сроков репатриации выручки;
• несоблюдение мер нетарифного регулирования и лицензирования;
• нарушение требований экспортного контроля.

Штрафы могут налагаться как на юридических лиц, так и на должностных лиц, включая руководителей организаций.
Уголовная ответственность
Уголовный кодекс Российской Федерации (УК РФ)
Устанавливает ответственность за:

• незаконный экспорт технологий, оборудования и информации;
• нарушение законодательства об экспортном контроле;
• незаконный оборот стратегически важных ресурсов;
• уклонение от исполнения валютных обязательств в особо крупном размере.

Уголовная ответственность может наступать персонально для генеральных директоров, главных инженеров, руководителей ВЭД-направлений и иных ответственных лиц.
Гражданско-правовые риски
В рамках гражданского законодательства возможны:

• взыскание убытков по экспортным контрактам;
• признание внешнеторговых сделок недействительными;
• применение штрафных санкций за нарушение условий поставки и расчётов;
• споры, связанные с применимым правом и подсудностью.

Правовая особенность
Наличие посредников, агентов или иностранных дочерних структур не освобождает российскую компанию и её должностных лиц от ответственности по законодательству Российской Федерации.